परिचय

कंपनी अधिनियम 2013 द्वारा भारतीय कॉर्पोरेट क्षेत्र में 01.04.2014 से कॉर्पोरेट सामाजिक उत्तरदायित्व (CSR) की अवधारणा लागू की गई है। अधिनियम के CSR प्रावधानों के अतिरिक्त, सार्वजनिक उद्यम विभाग ने 21.10.2014 को CSR एवं सततता से संबंधित दिशानिर्देश भी तैयार कर जारी किए हैं, जो केंद्रीय सार्वजनिक क्षेत्र उपक्रमों पर लागू होते हैं।

HPL की CSR एवं सततता नीति वक्तव्य
  1. आधुनिक दृष्टिकोण के साथ सबसे पुराने CPSE में से एक होने के नाते, HPL समाज, राष्ट्र एवं संपूर्ण मानवता के प्रति अपनी जिम्मेदारियों के प्रति सजग एवं प्रतिबद्ध है।

    HPL की CSR एवं सततता नीति को इस प्रकार परिकल्पित किया गया है: "समुदायों एवं हितधारकों के जीवन की गुणवत्ता को सतत आधार पर सुधारने में सक्रिय भूमिका निभाकर अपने सामाजिक दायित्वों की पूर्ति करने की प्रतिबद्धता।"
  2. HPL अपनी CSR एवं सततता नीतियों एवं गतिविधियों को कंपनी अधिनियम 2013 की अनुसूची VII में सुझाई गई गतिविधियों को ध्यान में रखते हुए अपने लक्ष्यों, योजनाओं एवं रणनीतियों के साथ समेकित एवं समन्वित करेगा (परिशिष्ट – I)।
CSR प्रावधान एवं उनकी लागूता
  1. कंपनी अधिनियम 2013 के अनुसार, प्रत्येक ऐसी कंपनी जिसकी निवल संपत्ति पाँच सौ करोड़ रुपये या उससे अधिक हो, या टर्नओवर एक हजार करोड़ रुपये या उससे अधिक हो, अथवा किसी भी वित्तीय वर्ष में शुद्ध लाभ पाँच करोड़ रुपये या उससे अधिक हो, उसे प्रत्येक वित्तीय वर्ष में पिछले तीन वित्तीय वर्षों के औसत शुद्ध लाभ का न्यूनतम 2% CSR गतिविधियों पर व्यय करना अनिवार्य होगा। यदि किसी विशेष वित्तीय वर्ष में निवल संपत्ति नकारात्मक हो, तो CSR एवं सततता गतिविधियों हेतु विशेष निधि निर्धारित करना अनिवार्य नहीं होगा।
  2. सार्वजनिक उद्यम विभाग द्वारा 21.10.2014 को जारी CSR एवं सततता दिशानिर्देशों के अनुसार, यदि कोई CPSE कंपनी अधिनियम 2013 के अंतर्गत निर्धारित निवल संपत्ति, टर्नओवर एवं शुद्ध लाभ की पात्रता सीमा में नहीं आती है, लेकिन पिछले वर्ष लाभ अर्जित किया है, तो उसे अधिनियम एवं CSR नियमों में निर्दिष्ट CSR गतिविधियाँ अपनानी होंगी तथा उससे अपेक्षा की जाएगी कि वह पिछले वर्ष के लाभ का न्यूनतम 2% CSR गतिविधियों पर व्यय करे।
  3. CSR एवं सततता गतिविधियों हेतु प्रत्येक वित्तीय वर्ष के लिए आवंटित बजट उसी वर्ष के भीतर व्यय किया जाना अपेक्षित है। यदि किसी कारणवश बजट का उपयोग नहीं हो पाता है, तो वह राशि समाप्त नहीं होगी बल्कि अगले वर्ष के लिए स्थानांतरित कर दी जाएगी। कंपनी अधिनियम 2015 की धारा 135 (5) के प्रावधान के अनुसार, बजट व्यय न किए जाने के कारणों का उल्लेख बोर्ड रिपोर्ट में करना आवश्यक होगा तथा अगले वित्तीय वर्ष में उक्त राशि का उपयोग सुनिश्चित किया जाएगा। अप्रयुक्त राशि को “CSR एवं सततता कोष” में स्थानांतरित किया जाएगा।
  4. आधारभूत सर्वेक्षण / आवश्यकता मूल्यांकन अध्ययन, क्षमता निर्माण कार्यक्रम जैसे प्रशिक्षण, कार्यशालाएँ, सेमिनार, सम्मेलन तथा सभी आंतरिक एवं बाह्य हितधारकों की सहभागिता हेतु कॉर्पोरेट संचार रणनीतियों पर किया गया व्यय CSR एवं सततता व्यय माना जाएगा। परियोजनाओं के प्रभाव मूल्यांकन अध्ययन बाहरी एजेंसियों द्वारा कराना भी वांछनीय है। यह व्यय CSR नियमों के अनुसार कुल CSR व्यय के 5% की सीमा के भीतर होना चाहिए।
समिति

HPL में दो-स्तरीय CSR एवं सततता समिति होगी:

i. बोर्ड स्तर की CSR एवं सततता समिति

बोर्ड द्वारा गठित CSR समिति की भूमिका निम्नलिखित होगी:

  1. कॉर्पोरेट सामाजिक उत्तरदायित्व नीति का निर्माण कर बोर्ड को अनुशंसा करना;
  2. खंड (a) में उल्लिखित गतिविधियों हेतु व्यय की जाने वाली राशि की अनुशंसा करना;
  3. कंपनी की CSR नीति की समय-समय पर निगरानी करना।

ii. बोर्ड स्तर की CSR एवं सततता समिति के प्रभावी संचालन हेतु, बोर्ड के नीचे स्तर पर GM स्तर के वरिष्ठ अधिकारी के नेतृत्व में एक समिति गठित की जाएगी, जो नोडल अधिकारी के रूप में भी कार्य करेगा। यह टीम संगठन के भीतर एवं बाहर, दोनों स्तरों पर CSR एवं सततता एजेंडा के कार्यान्वयन की निगरानी करेगी। नोडल अधिकारी बोर्ड स्तर की समिति का विशेष आमंत्रित सदस्य होगा।
नामित नोडल अधिकारी CSR एवं सततता गतिविधियों की प्रगति रिपोर्ट नियमित रूप से CMD एवं बोर्ड स्तर समिति को प्रस्तुत करेगा। बोर्ड स्तर समिति इन रिपोर्टों को निदेशक मंडल के समक्ष सूचना, विचार एवं आवश्यक निर्देश हेतु प्रस्तुत करेगी।

अनुमोदन की शक्तियाँ
  1. चिह्नित CSR कार्यक्रमों को उचित अनुशंसा सहित बोर्ड स्तर की CSR समिति के समक्ष प्रस्तुत किया जाएगा।
  2. तात्कालिक एवं आपात आवश्यकताओं की स्थिति में CMD को ऐसे प्रस्तावों को अनुमोदित करने का अधिकार होगा, जिन्हें बाद में बोर्ड स्तर समिति द्वारा अनुमोदित किया जाएगा।
कार्यक्रमों की पहचान

CSR परियोजनाओं के अंतर्गत लिए जाने वाले कार्यक्रम कंपनी अधिनियम 2013 की अनुसूची VII एवं उसके संशोधनों के अनुसार होंगे। अनुसूची VII में उल्लिखित गतिविधियों की सूची संलग्न है। इसके अतिरिक्त, कॉर्पोरेट स्तर पर कार्यक्रमों की पहचान निम्न माध्यमों से भी की जा सकती है:

  1. व्यावसायिक संस्थानों / एजेंसियों द्वारा आवश्यकता पहचान अध्ययन।
  2. स्थानीय स्तर पर बहु-कार्यात्मक टीम द्वारा आंतरिक आवश्यकता मूल्यांकन।
  3. जिला प्रशासन / स्थानीय सरकार से प्राप्त प्रस्ताव / अनुरोध।
  4. स्थानीय प्रतिनिधियों / नागरिक निकायों / नागरिक मंचों / स्वैच्छिक संगठनों के साथ चर्चा एवं अनुरोध।
  5. कंपनी द्वारा किसी अन्य माध्यम से पहचाने गए प्रस्ताव।
CSR एवं सततता के अंतर्गत प्रमुख कार्य क्षेत्र

HPL का CSR कार्यक्रम कंपनी अधिनियम 2013 की अनुसूची VIII (समय-समय पर संशोधित) में परिकल्पित गतिविधियों के अनुसार संचालित किया जाएगा। सामान्यतः वे वंचित एवं पिछड़े समुदाय / क्षेत्र, जहाँ HPL की व्यावसायिक गतिविधियाँ संचालित हैं, इस नीति के अंतर्गत शामिल किए जाएंगे। CSR गतिविधियों के प्रमुख कार्य क्षेत्र निम्नलिखित होंगे:

  1. शिक्षा को बढ़ावा देना;
  2. निवारक स्वास्थ्य सेवाओं को बढ़ावा देना;
  3. पेयजल एवं स्वच्छता;
  4. पर्यावरणीय सततता सुनिश्चित करना;
  5. ग्रामीण विकास परियोजनाएँ;
  6. लैंगिक समानता को बढ़ावा देना;
  7. खेलों का प्रोत्साहन;
  8. कला एवं संस्कृति का संवर्धन;
  9. झुग्गी विकास;
  10. निदेशक मंडल द्वारा चिन्हित अन्य कोई भी गतिविधि।

उपर्युक्त क्षेत्रों के अंतर्गत गतिविधियों का विस्तृत विवरण नीति के परिशिष्ट – II में दिया गया है।

कार्यान्वयन
  1. CSR एवं सततता गतिविधियाँ HPL की अनुमोदित नीति के अनुसार कॉर्पोरेट कार्यालय / क्षेत्रीय कार्यालयों द्वारा संचालित की जाएँगी।
  2. केंद्रीय एवं राज्य सरकार के अधिकारियों के साथ विचार-विमर्श एवं संवाद कर CSR एवं सततता गतिविधियों के लिए क्षेत्रों की पहचान की जाएगी, ताकि केंद्र, राज्य एवं स्थानीय सरकारों द्वारा संचालित योजनाओं की पुनरावृत्ति से बचा जा सके। सरकार एवं स्वयं सहायता समूहों (SHGs) की पहलों को HPL की पहलों के साथ समन्वित किया जाएगा।
  3. CSR एवं सततता गतिविधियों की पहचान करते समय उन क्षेत्रों को प्राथमिकता दी जाएगी जहाँ HPL कार्यरत है।
  4. आवश्यकता विश्लेषण सर्वेक्षण के आधार पर विषयवस्तु, उद्देश्य, प्रमुख मील के पत्थर, कार्यान्वयन की समय सीमा, बजट एवं कार्यान्वयन एजेंसी सहित विस्तृत कार्यक्रम रिपोर्ट तैयार की जाएगी।
  5. CSR परियोजनाएँ विशेषीकृत एजेंसियों को एमओयू / समझौते के अंतर्गत सौंपी जाएँगी, जिनमें पारस्परिक शर्तें स्पष्ट होंगी। समिति द्वारा एजेंसी की विश्वसनीयता एवं पूर्व कार्य अनुभव का सत्यापन किया जाएगा तथा केवल प्रतिष्ठित एजेंसियों को ही कार्य सौंपा जाएगा।
निगरानी
  1. CSR कार्यक्रमों के कार्यान्वयन की निगरानी अधिकारियों के समूह द्वारा की जाएगी। नोडल अधिकारी मासिक आधार पर CSR कार्यक्रमों की प्रगति रिपोर्ट CMD को प्रस्तुत करेगा।
  2. बोर्ड स्तर की CSR एवं सततता समिति अर्धवार्षिक आधार पर CSR परियोजनाओं की प्रगति की समीक्षा करेगी।
  3. HPL कॉर्पोरेट कार्यालय / क्षेत्रीय कार्यालय लाभार्थियों से कार्यक्रमों पर फीडबैक प्राप्त करेंगे। फोटोग्राफिक अभिलेख भी संधारित किए जाएंगे।
  4. CSR एवं सततता समिति की अनुशंसा पर रणनीतिक एवं उच्च मूल्य की परियोजनाओं हेतु स्वतंत्र पेशेवर एजेंसियों / संस्थानों द्वारा प्रभाव अध्ययन कराया जा सकता है।
CSR गतिविधियों की रिपोर्टिंग
  1. HPL अपनी वार्षिक रिपोर्ट में CSR एवं सततता गतिविधियों के कार्यान्वयन, भौतिक एवं वित्तीय प्रगति पर पृथक अनुच्छेद सम्मिलित करेगा।
  2. CSR एवं सततता गतिविधियाँ HPL के वार्षिक खातों में ‘CSR एवं सततता गतिविधियों के अंतर्गत व्यय’ शीर्षक के अंतर्गत प्रदर्शित की जाएँगी।
  3. HPL की अनुमोदित CSR एवं सततता नीति कंपनी की वेबसाइट पर भी अपलोड की जाएगी।

संशोधन

इस नीति की व्याख्या में किसी भी प्रकार की कठिनाई होने पर विषय को अंतिम निर्णय हेतु CMD के समक्ष प्रस्तुत किया जाएगा।

CSR एवं सततता नीति में किसी भी प्रकार का संशोधन / परिवर्तन निदेशक मंडल द्वारा किया जाएगा।

परिशिष्ट – I
कंपनी अधिनियम 2013 की अनुसूची VII
1 भूख, गरीबी एवं कुपोषण का उन्मूलन, निवारक स्वास्थ्य सेवा एवं स्वच्छता को बढ़ावा देना तथा सुरक्षित पेयजल उपलब्ध कराना;
2 शिक्षा को बढ़ावा देना, जिसमें विशेष शिक्षा तथा रोजगार सृजन हेतु व्यावसायिक कौशल विकास शामिल है, विशेषकर बच्चों, महिलाओं, वृद्धों एवं दिव्यांग व्यक्तियों हेतु तथा आजीविका संवर्धन परियोजनाएँ;
3 लैंगिक समानता को बढ़ावा देना, महिलाओं को सशक्त बनाना, महिलाओं एवं अनाथों हेतु गृह एवं छात्रावास स्थापित करना; वृद्धाश्रम, डे-केयर केंद्र एवं वरिष्ठ नागरिकों हेतु अन्य सुविधाएँ स्थापित करना तथा सामाजिक एवं आर्थिक रूप से पिछड़े वर्गों द्वारा झेली जा रही असमानताओं को कम करने के उपाय करना;
4 पर्यावरणीय सततता, पारिस्थितिक संतुलन, वनस्पति एवं जीव-जंतुओं का संरक्षण, पशु कल्याण, कृषि वानिकी, प्राकृतिक संसाधनों का संरक्षण तथा मिट्टी, वायु एवं जल की गुणवत्ता बनाए रखना;
5 राष्ट्रीय धरोहर, कला एवं संस्कृति का संरक्षण, जिसमें ऐतिहासिक महत्व के भवनों एवं स्थलों का पुनर्स्थापन तथा कलाकृतियाँ शामिल हैं; सार्वजनिक पुस्तकालयों की स्थापना; पारंपरिक कला एवं हस्तशिल्प का संवर्धन एवं विकास;
6 सशस्त्र बलों के पूर्व सैनिकों, युद्ध विधवाओं एवं उनके आश्रितों के कल्याण हेतु उपाय;
7 ग्रामीण खेलों, राष्ट्रीय स्तर पर मान्यता प्राप्त खेलों, पैरालंपिक खेलों एवं ओलंपिक खेलों को बढ़ावा देने हेतु प्रशिक्षण;
8 प्रधानमंत्री राष्ट्रीय राहत कोष अथवा केंद्र सरकार द्वारा स्थापित किसी अन्य कोष में योगदान, जो सामाजिक-आर्थिक विकास, राहत एवं अनुसूचित जाति, अनुसूचित जनजाति, अन्य पिछड़ा वर्ग, अल्पसंख्यक एवं महिलाओं के कल्याण हेतु हो;
9 केंद्र सरकार द्वारा अनुमोदित शैक्षणिक संस्थानों में स्थित प्रौद्योगिकी इनक्यूबेटरों को योगदान अथवा निधि प्रदान करना;
10 ग्रामीण विकास परियोजनाएँ।
11 झुग्गी विकास।
परिशिष्ट – II

I. शिक्षा को बढ़ावा देना

कक्षाओं / विद्यालय भवनों का निर्माण / नवीनीकरण, जिसमें छात्रों हेतु शौचालय ब्लॉक शामिल हों, विशेष रूप से पिछड़े क्षेत्रों की बालिकाओं हेतु;

  1. सरकारी विद्यालयों को फर्नीचर, विद्युत उपकरण, प्रयोगशाला उपकरण उपलब्ध कराना;
  2. समाज के वंचित वर्ग के बच्चों को बैग, पुस्तकें, स्टेशनरी आदि अध्ययन सामग्री उपलब्ध कराना;
  3. पिछड़े क्षेत्रों के प्रतिभाशाली बच्चों को छात्रवृत्ति अथवा वित्तीय सहायता प्रदान करना; दिव्यांग बच्चों को शिक्षा एवं प्रशिक्षण प्रदान करना;
  4. छात्रावासों का निर्माण करना;
  5. कौशल विकास एवं व्यावसायिक प्रशिक्षण सहित ग्रामीण उद्यम एवं आजीविका संवर्धन हेतु पहल करना;
  6. महिलाओं हेतु व्यावसायिक पाठ्यक्रमों के लिए अनुकूलित प्रशिक्षण कार्यक्रम आयोजित करना;
  7. पिछड़े क्षेत्रों के उत्कृष्ट बच्चों को छात्रवृत्ति आदि प्रदान कर प्रशिक्षण एवं विकास हेतु प्रायोजित करना;

II. निवारक स्वास्थ्य सेवाओं को बढ़ावा देना

  1. स्वास्थ्य जांच शिविरों का आयोजन, विशेष रूप से महिलाओं, बच्चों, दिव्यांगों एवं वृद्धजनों पर ध्यान केंद्रित करते हुए;
  2. रक्तदान सहित नियमित टीकाकरण कार्यक्रम एवं स्वास्थ्य जांच शिविर आयोजित करना;
  3. अस्पताल भवनों, औषधालयों एवं विशेष वार्डों का निर्माण या विस्तार;
  4. माता एवं शिशु देखभाल (शिशु मृत्यु दर एवं मातृ मृत्यु दर पर विशेष बल);
  5. एचआईवी / एड्स, क्षय रोग, कुष्ठ रोग आदि बीमारियों के प्रति जागरूकता कार्यक्रम आयोजित करना;
  6. वरिष्ठ नागरिकों की स्वास्थ्य देखभाल पर विशेष ध्यान देना;
  7. धूम्रपान, शराब आदि सामाजिक बुराइयों के प्रति जागरूकता फैलाना; अस्पतालों को चिकित्सीय उपकरण उपलब्ध कराना;
  8. चलित चिकित्सा वैन उपलब्ध कराना;

III. पेयजल एवं स्वच्छता

  1. ट्यूबवेल / पंप / बोरवेल स्थापित कर पेयजल सुविधा उपलब्ध कराना;
  2. कुओं की खुदाई एवं नवीनीकरण;
  3. सूखा प्रभावित क्षेत्रों में जल टैंक की आपूर्ति;
  4. वर्षा जल संचयन;
  5. नई पाइपलाइन बिछाना / मौजूदा जल पाइपलाइन का विस्तार;
  6. स्वच्छता एवं साफ-सफाई अभियान आयोजित करना;

IV. पर्यावरणीय सततता सुनिश्चित करना

  1. रीसाइक्लिंग एवं पुन: उपयोग को प्रोत्साहित कर अपशिष्ट उपयोग की अवधारणा को बढ़ावा देना;
  2. परियोजना प्रभावित क्षेत्रों में वृक्षारोपण, बाड़बंदी एवं रेलिंग सहित;
  3. पर्यावरण जागरूकता, प्रदूषण के दुष्प्रभाव एवं नियंत्रण उपायों पर शिक्षा एवं जागरूकता कार्यक्रम आयोजित करना;
  4. वानिकी कार्यक्रमों को बढ़ावा देना;
  5. भूकंप, चक्रवात, सूखा, बाढ़ जैसी प्राकृतिक आपदाओं से प्रभावित पुनर्वास कार्यक्रमों में योगदान देना;
  6. पशु देखभाल हेतु सहायता प्रदान करना;
  7. वन एवं पर्यावरण मंत्रालय द्वारा चिन्हित अन्य कोई भी गतिविधि।

V. ग्रामीण विकास परियोजनाएँ

  1. नई पक्की सड़कों का निर्माण तथा संपर्क सड़कों / पुलों की मरम्मत एवं रखरखाव;
  2. HPL परियोजना क्षेत्रों के आसपास बिजली एवं सोलर लाइट की सुविधा उपलब्ध कराना;
  3. सभागार, शैक्षणिक संस्थानों, सामुदायिक केंद्रों एवं रैन बसेरों का निर्माण;
  4. सार्वजनिक उपयोगिताओं का निर्माण / मरम्मत / विस्तार;
  5. खेल मैदानों एवं खेल परिसरों का विकास;
  6. सिंचाई सुविधाओं के विकास हेतु सहायता प्रदान करना;

VI. लैंगिक समानता को बढ़ावा देना

  1. बालिका शिक्षा एवं लैंगिक समानता पर जागरूकता कार्यक्रम आयोजित करना;
  2. वृद्धाश्रमों का निर्माण कर वरिष्ठ नागरिकों की देखभाल हेतु पहल करना;
  3. कार्यरत महिलाओं हेतु डे-केयर केंद्र एवं छात्रावास स्थापित करना;

VII. खेलों का प्रोत्साहन

  1. युवा प्रतिभाओं को खेल प्रोत्साहन हेतु खेल उपकरण उपलब्ध कराना;

VIII. कला एवं संस्कृति का संवर्धन

  1. कला, संगीत एवं नृत्य जैसे क्षेत्रों में कार्यक्रम आयोजित एवं प्रायोजित कर कला एवं संस्कृति को बढ़ावा देना;
  2. भारतीय संस्कृति को प्रोत्साहित करने हेतु सांस्कृतिक कार्यक्रमों को प्रायोजित करना;

IX. झुग्गी विकास

  1. झुग्गी निवासियों को मूलभूत शिक्षा, स्वास्थ्य सेवाएँ एवं मनोरंजन सुविधाएँ उपलब्ध कराना;
  2. बेरोजगारी की उच्च दर को कम करने हेतु झुग्गी निवासियों के कौशल विकास को बढ़ावा देना;
  3. ट्यूबवेल / पंप / बोरवेल स्थापित कर पेयजल सुविधा तथा स्वच्छ एवं स्वास्थ्यकर स्वच्छता सुविधाएँ उपलब्ध कराना;